Их заставляют носить экип )))
Да. Гос чиновникам выгоднее, чтобы увечий было меньше. За отсутствие увечий не надо платить.
Про спец наз и т.д.
Стоит задача, которую необходимо решить/выполнить. Если стоимость решения озвучена, то работают на выполнение задачи. С одной стороны - каждый вправе решить, как ему легче выполнить задачу. С другой стороны - есть воля командира и его приказы. И, если командир группы решит, что тебе надо двигаться в ластах и акваланге, то ты ОБЯЗАН выполнить его приказ. И, то, что до ближайшнго водоёма 300 км. никого не должно волновать.
В жизни. Ты сам себе командир. Если твоя задача "склеить ласты", то купи верёвочку и мыло. Во всех остальных случаях следует полагать, что мероприятия по активной и пассивной безопасности придумали люди, как минимум, более грамотные, чем мы.
Удачи!